MANIPULÁCIA ŠPORTOVÝCH SÚŤAŽÍ – TRESTNOPRÁVNE, DISCIPLINÁRNE A ZMLUVNÉ DÔSLEDKY

ÚVOD

V ostatnom čase sa vo futbalovom hnutí vyskytli viaceré prípady závažného konania, ktoré možno v súhrne považovať nielen za protiprávne ale aj za protispoločenské. Spoločným menovateľom týchto prípadov bolo tzv. korupčné konanie zainteresovaných osôb vo futbalovom prostredí. Vzhľadom na skutočnosť, že vo viacerých prípadoch sa nejednalo len o podozrenia, ale aj o už preukázané prípady s konkrétnymi páchateľmi, možno s výraznou dávkou irónie skonštatovať, že korupciu vo futbale už nemožno prirovnávať k tzv. Columbovej žene[1], o ktorej každý vie, že existuje, ale ju nikdy nikto nevidel.

V zmysle § 94 ods. 2 zákona č. 440/2015 Z. z. o športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej aj ako „zákon o športe“) je manipuláciou súťaže úmyselné nedovolené ovplyvnenie priebehu súťaže[2]alebo výsledku súťaže vrátane pokusu o takéto konanie, ktorého cieľom je spravidla získanie výhody pre seba alebo pre inú osobu a čiastočné alebo úplné odstránenie neistoty spojenej s priebehom súťaže alebo výsledkom súťaže. Uvedená definícia bola prijatá na podklade Dohovoru Rady Európy o manipulácii športových súťaží zo dňa 19.09.2014, ktorý Slovenská republika podpísala dňa 27.06.2018.[3]Jej následkom je nepochybne narušenie regulárnosti a integrity súťaže.[4]Manipulácia športových súťaží môže mať rôzne formy prípadne aj označenia, ktoré rozoberieme v ďalšom texte.

PRÁVNA ÚPRAVA V PRÁVNOM PORIADKU A V RÁMCI SFZ

Manipulácia súťaže patrí v zmysle zákona o športe k tzv. negatívnym javom v športe, pričom každá športová organizácia, a teda aj národný športový zväz, je (bol) povinný v zmysle § 8 ods. 6 zákona o športe okrem iného zabezpečiť vo svojej pôsobnosti úpravu a následné dodržiavanie opatrení proti manipulácii priebehu a výsledku súťaží. Uvedená problematika negatívnych javov v športe je obsiahnutá najmä v ustanoveniach § 86 až 94 citovaného zákona, pričom z dôvodovej správy k ustanoveniu § 94 vyplýva, že „ovplyvniť priebeh súťaže a jej výsledok môžu najmä športovci alebo rozhodcovia ako priami účastníci športovej súťaže, nepriamo však aj majitelia športových klubov, či rôzne organizované zločinecké skupiny. Na uvedenú skutočnosť reaguje zákon v dvoch rovinách:

Slovenský futbalový zväz (ďalej aj ako „SFZ“) implementoval jednotlivé konkrétne ustanovenia zákona o športe týkajúce sa negatívnych javov v športe nielen do Stanov SFZ ale aj do Disciplinárneho poriadku SFZ prípadne ďalších svojich interných predpisov.

V tomto kontexte dávame do pozornosti predovšetkým tie ustanovenia Stanov SFZ, ktoré významne reagujú na možnú existenciu manipulácie súťaže v prvom rade tým, že aj bez existencie rozhodnutia príslušného orgánu o spáchaní či nespáchaní takého konania (zväzového, orgánu štátnej správy, orgánu činného v trestnom konaní alebo súdu) tieto zverujú výkonnému výboru SFZ významné oprávnenia voči tým, ktorí sú ešte len z tohto konania podozriví. S poukazom na uvedené môže výkonný výbor SFZ rozhodnúť o pozastavení členstva v SFZ tomu, kto je podozrivý z viacerých foriem tzv. korupčného správania.[6]Tomu, na koho bola podaná obžaloba pre trestný čin športovej korupcie[7]je dokonca výkonný výbor SFZ povinný pozastaviť športovú činnosť.[8]Okrem uvedeného je v prípade právoplatného rozhodnutia orgánu príslušného na konanie a rozhodovanie o delikte možné aj vylúčenie člena SFZ zo SFZ,[9]čo predstavuje zrejme najzávažnejší zásah do subjektívnych práv každého člena SFZ, ktoré mu z jeho členstva v občianskom združení vyplývajú. Konkrétne opatrenia zamerané na boj proti negatívnym javom v športe boli ďalej implementované nielen do úpravy disciplinárneho konania realizovaného disciplinárnou komisiou SFZ,[10]ale napr. aj do Registračného a prestupového poriadku SFZ.[11]

HMOTNOPRÁVNA ÚPRAVA V DISCIPLINÁRNOM PORIADKU SFZ

Disciplinárny poriadok SFZ (ďalej aj ako „DP SFZ“) obsahuje dve konkrétne skutkové podstaty disciplinárneho previnenia upravujúce tzv. korupčné správanie sa osôb patriacich pod disciplinárnu právomoc SFZ. Ide o čl. 51 – disciplinárne previnenie Športovej korupcie a čl. 52 – disciplinárne previnenie Narušenia regulárnosti súťaže. Okrem uvedeného nedovolené protiprávne konanie súvisiace s manipuláciou súťaže a ktoré by v konkrétnom prípade nemohlo byť subsumované pod čl. 51 resp. čl. 52 DP SFZ, možno vyhodnotiť/posúdiť aj ako disciplinárne previnenie v zmysle čl. 64 ods. 1 písm. a) DP SFZ – Porušenie povinnosti vyplývajúcej z predpisu s odkazom najmä na porušenie stanov SFZ a to vo forme porušenia povinnosti každého člena SFZ zdržať sa akéhokoľvek konania, ktoré by svojim spôsobom bolo spôsobilé narušiť integritu súťaže.

Objektívna stránka uvedených disciplinárnych previnení upravuje viaceré spôsoby konania, ktoré možno v súhrne charakterizovať ako tzv. korupčné a svojou povahou spôsobilé narušiť integritu danej súťaže.

Vo všeobecnosti možno športovú korupciu rozdeliť na tri základné typy :

S poukazom na znenie zákona o športe ako aj predpisov SFZ, majú členovia SFZ zakázané stávkovať na súťaže, ktorých sú priamym účastníkom. Pri manipulácii zápasov sú často atraktívne stávky na rôzne tzv. stávkové príležitosti ako napríklad na počet gólov v stretnutí, na minútu, v ktorej padne gól, víťazstvo v polčase stretnutia, počet rohov alebo negatívne zásahy ako červená karta prípadne počet penált. Väčšina manipulácii prebieha v rámci tzv. live stávkovania v priebehu zápasu. V rámci manipulácie stretnutí sú manipulátormi často vyhľadávané najmä tie stretnutia, ktoré nie sú pod veľkým drobnohľadom verejnosti, pričom sú to najčastejšie priateľské stretnutia, stretnutia nižších líg prípadne stretnutia mládežníckych kategórií.

V rámci objasňovania prípadov podozrivých z narušenia integrity súťaže sme sa stretli s konaním, ktoré je nazývané ako „pozitívna motivácia“. Ide o konanie, pri ktorom v zápase medzi družstvom A a družstvom B, sľúbi tretie družstvo C jednému z družstiev A alebo B odmenu za víťazstvo, lebo družstvu C by to pomohlo k lepšiemu postaveniu v tabuľke. Na prvý pohľad sa môže zdať, že na tom nie nič zlé, nakoľko to evokuje systém odmeňovania za úspešný výsledok. V naznačenej schéme však takéto konanie môže mať vplyv na integritu súťaži a na konanie klubov v budúcnosti, kedy jeden z klubov Môže byť v pozícii zaviazaného druhému. V rakúskom práve má takéto konanie názov tzv. prikrmovanie, vzťahuje sa najmä na štátnych zamestnancov a je v právnom poriadku zakázané. Zjednodušene povedané, družstvo dostane odmenu, navyše na ktorú nemá nárok, pričom by malo byť v jeho záujme hrať najlepšie ako vie a snažiť sa o víťazstvo. Preto by nemal potrebovať špeciálnu motiváciu. V rámci predpisov SFZ ide o čl. 52 – disciplinárne previnenie Narušenia regulárnosti súťaže – osoba s príslušnosťou k SFZ je povinná zdržať sa akéhokoľvek konania, ktorým spôsobí alebo by mohla spôsobiť narušenie regulárnosti a integrity súťaže. Uvedenú schému tzv. prikrmovania je možné presnejšie dokresliť na systéme neoprávneného odmeňovania rozhodcov a to po stretnutí za tzv. dobre zvládnuté stretnutie zo strany niektorého z družstiev daného ...