K príprave návrhu zmeny systému voľby predsedu a podpredsedu komory SFZ pre riešenie sporov

Dňa 6. júna 2019 bol rok odvtedy, čo uplynulo 4-ročné funkčné obdobie predsedu Komory SFZ pre riešenie sporov (ďalej len „komora SFZ”) JUDr. Miroslava Hliváka PhD., ako aj podpredsedníčky komory JUDr. Žanety Surmajovej PhD.

Obom menovaným je potrebné aj na tomto mieste poďakovať za ich prínos a pomoc slovenskému futbalu, za ich čas, energiu, múdrosť a skúsenosť, ktorými prispeli k vzniku komory SFZ a následne veľmi dôstojne a profesionálne viedli komoru SFZ v jej prvom volebnom období.

Po uplynutí funkčného obdobia obaja menovaní v súlade s čl. 37 ods. 5 Stanov SFZ v záujme zabezpečenia kontinuity a plynulosti procesov prebiehajúcich v rámci činnosti SFZ naďalej vykonávali nevyhnutné úkony a činnosť v komore SFZ s cieľom, aby ju riadne fungujúcu odovzdali svojim nástupcom, čo sa im však zatiaľ nepodarilo z dôvodu neúspešného procesu voľby ich nástupcov.

Bývalý predseda komory SFZ, vzhľadom na jeho vyťaženie a rozsah povinností v Úrade pre verejné obstarávanie SR oznámil najskôr iba ústne a neskôr v júni 2019 už aj písomne, že nemôže ďalej pokračovať v zastupovaní (nezvoleného) predsedu komory SFZ po uplynutí mandátu. Preto SFZ musel pristúpiť k vyriešeniu tejto situácie využitím inštitútu dočasného poverenia výkonom funkcie predsedu komory SFZ. Vzhľadom na význam funkcie predsedu komory SFZ i podpredsedu komory SFZ dočasné poverenie výkonom týchto funkcií schválila Konferencia SFZ ako najvyšší orgán SFZ. 

Podľa dnešného stavu predpisov SFZ predsedu a podpredsedu komory SFZ volí v súlade s požiadavkou Zákona o športe /§ 19 ods. 1 písm. f)/ najvyšší orgán SFZ - Konferencia SFZ. 

Návrhy kandidátov na predsedu a podpredsedu komory SFZ má Konferencii SFZ predkladať plénum komory SFZ, ktoré má 16 členov. Z nich je 8 členov zvolených za kluby (6 za profesionálne a 2 za amatérske kluby) a 8 členov je zvolených za hráčov (6 za profesionálnych a 2 za amatérskych hráčov).

Plénum komory schvaľuje kandidátov na predsedu a podpredsedu Komory SFZ tak, že navrhnutý kandidát musí získať podporu kvalifikovanej väčšiny členov komory zvolených za hráčov (6 členov z 8), ako aj kvalifikovanú väčšinu členov komory zvolených za kluby (6 členov z 8).

Jeden alebo aj viacerí kandidáti schválení v pléne komory SFZ uvedenou kvalifikovanou väčšinou sú následne navrhnutí Konferencii SFZ, ktorá z predložených kandidátov zvolí predsedu komory a podpredsedu komory tak, aby jeden (napr. predseda) bol zástupca navrhnutý za hráčov a druhý (napr. podpredseda) bol zástupca navrhnutý za kluby.

Pri doterajších pokusoch o schválenie kandidáta v pléne komory SFZ sa opakovane nepodarilo dosiahnuť potrebnú väčšinu na to, aby mohol byť niektorý z kandidátov predložený Konferencii SFZ, pričom z prebiehajúcej komunikácie medzi zástupcami SFZ a zástupcami ÚFP je zrejmé, že proces schvaľovania kandidátov v pléne komory SFZ podľa súčasných pravidiel je zablokovaný a teda nefunkčný. 

Konferencii SFZ plénum komory SFZ nebolo schopné navrhnúť ani jedného kandidáta na predsedu komory SFZ, ani na podpredsedu komory SFZ. Navrhnutý kandidát na predsedu komory SFZ dostal síce 12 zo 16 možných hlasov členov pléna komory SFZ ale tým, že 4 z 8 členov komory SFZ zvolených za hráčov navrhnutého kandidáta nepodporili (bolo potrebných 6 z 8 hlasov), nebola dosiahnutá kvalifikovaná väčšina členov komory SFZ zvolených za hráčov, a teda výsledok je, že navrhnutý kandidát na predsedu komory SFZ v pléne komory SFZ nebol schválený.

SFZ zastáva názor, že proces schvaľovania kandidátov politickými požiadavkami zablokovali zástupcovia ÚFP. Zástupcovia ÚFP sú naopak toho názoru, že tento proces zablokovalo SFZ tým, že neviedlo rokovania o personálnom obsadení funkcií predsedu a podpredsedu komory SFZ medzi ÚLK a ÚFP.

Obe strany tohto sporu majú svoje argumenty, ale ich vyhodnotenie nie je predmetom tohto príspevku. Podstatné je konštatovanie aktuálneho „patového” stavu a najmä zameranie sa na dosiahnutie želaného výsledku/cieľa - vykreovať nové vedenie komory SFZ a zabezpečiť jej kontinuálne riadne fungovanie ako rešpektovaného odborne erudovaného orgánu na riešenie sporov vo futbale.

Na základe doterajšieho neúspešného procesu voľby (schvaľovanie kandidátov v pléne komory SFZ bolo opakovane neúspešné) je zrejmé, že aktuálny volebný systém bude potrebné zjednodušiť a zmeniť tak, aby dokázal vygenerovať predsedu komory SFZ a podpredsedu komory SFZ takým spôsobom, ktorý bude zodpovedať nielen požiadavkám zákona o športe a štandardom FIFA, ale aj zásadám spravodlivého procesu.

Ako bolo vyššie uvedené funkčné obdobie predsedu komory SFZ a podpredsedníčky komory SFZ uplynulo v júni 2018. Schvaľovanie kandidátov na predsedu a podpredsedu komory SFZ bolo v pléne komory SFZ opakovane neúspešné, pričom presluhujúci predseda komory SFZ navyše písomne oznámil, že nie je schopný ďalej vykonávať úkony a činnosť potrebné pre riadny chod komory SFZ. 

Za tejto situácie SFZ v záujme zabezpečenia riadneho chodu komory SFZ pristúpil k takému riešeniu, že Konferencia SFZ dočasne poverila výkonom funkcie predsedu komory SFZ JUDr. Jaroslava Čolláka PhD. (člen komory SFZ zvolený za amatérskych hráčov) a výkonom funkcie podpredsedníčky komory SFZ bola dočasne poverená JUDr. Žanetu Surmajovú PhD. (presluhujúca podpredsedníčka komory SFZ, ktorá v ostatných voľbách nekandidovala za členku komory SFZ). Toto rozhodnutie schválila Konferencia SFZ ako najvyšší orgán SFZ na svojom zasadnutí konanom dňa 27. júna 2019 po vecnej diskusii delegátov takmer jednomyseľne (1 delegát sa zdržal hlasovania).

Je potrebné uviesť, že obaja menovaní boli dočasne poverení výkonom funkcie na základe návrhu člena VV SFZ pre legislatívno-právne otázky ako experti bez ich spájania so záujmovou skupinou hráčov alebo klubov.

Účelom ich dočasného poverenia je zabezpečiť riadny chod komory SFZ na prechodné obdobie, počas ktorého bude pripravené, prediskutované a schválené riešenie, ktoré bude zodpovedať požiadavkám zákona o športe, štandardom FIFA i zásadám spravodlivého procesu.

Komora SFZ je (má byť) komplexným orgánom na riešenie sporov vo futbale zriadeným v súlade so Zákonom o športe pre všetky osoby s príslušnosťou k SFZ,[1]

preto

vedenie Komory SFZ má byť volené Konferenciou SFZ, kandidáti majú byť navrhovaní na základe princípu odbornosti a nemajú byť nominatmi záujmových skupín hráčov ani klubov, aby nebolo možné vnímať ich neštandardný vzťah či zaujatosť voči niektorej záujmovej skupine.

Základnými atribútmi, ktoré by mal zabezpečiť nový ...